民营医院对我们深圳市医疗服务这块做了很大的贡献。从监管机构的情况来看，民营医院还不是特别的规范。这几年来，我们的监管处罚等力度也是不断加大。现在民营医院的市场放开了，会使这个市场的竞争变得非常激烈。

　　我们还是会继续对不规范的行为加大打击力度。民营医院都希望通过广告的方式把自己的特长宣传出去，但是我们政府相关部门的立场，就是要保障患者的合法权益。对于那些违法、违规行为，我们会依法严厉打击，但鼓励正规合法的广告。今年我们会加大在网络上发布虚假广告行为的打击力度。

　　4月，深圳民营医院迎来一件“喜大普奔”的事情——取消了社会办医距离限制的门槛。

　　4月1日，深圳市卫计委在其官网上公布了两则信息：一是废止《深圳市医疗机构选址指导意见（2013年版）》；二是删除了《深圳市2010-2015年医疗机构设置规划》中“新增基层医疗机构（主要是诊所和门诊部）之间要按照《深圳市医疗机构选址指导意见》的有关规定保持一定的距离，避免服务半径重叠”的条款。这将对深圳社会办医资源的扩容起到“开闸放水”的作用。

　　目前，深圳约有80家民营医院，数量不少，但规模较小，服务份额与公立医院相比差距较大。新政后，深圳民营医院将会有怎样的机遇和挑战？

　　4月16日，晶报议事厅举办了“社会办医新政座谈会”，邀请政府部门相关负责人和民营医院代表共议热门话题。

　　“对公立私立一视同仁”，深圳市卫生和计划生育委员会副主任许四虎在会上释放出的“手心手背都是肉”的信号，给民营医院鼓足了劲。他表示，政府未来将加大扶持民营医院的发展，提高民营医院在行业中所占的比重。

　　深圳市卫生和计划生育委员会医政处处长廖庆伟详解了这一目标，他提出，到2020年时，希望深圳民营医院的服务份额占到30%左右。而目前这一比例仅为百分之十几，这意味着接下来的几年中，深圳民营医院将步入快速发展的轨道。

　　与会的民营医院代表纷纷表示，深圳对民营医院的扶持力度远大于全国许多城市，他们提出未来希望能在土地、税收、人才等方面获得更多的优惠，同时，也将抓住机遇，加大自身品牌和内涵建设，做大做强深圳民营医院。

　　晶报常务副总编辑李高峰：

　　民营医院迎来新的发展契机

　　深圳民营医疗卫生改革一直走在全国前沿。现在依然面临公立医院床位紧张等问题，因此，民营医疗改革的成败与老百姓就医难问题关联程度非常高。

　　近年来，深圳加快对社会办医的“开闸”步伐，从“小跑”到“快跑”。2010年12月，市人大废止了《深圳经济特区实施<医疗机构管理条例>若干规定》，市卫人委主动“放权”，将诊所和门诊部的审批权放回区里，简化审批流程。2012年下半年开始，各区民营医疗机构审批陆续全面开闸，新增医疗机构不再受数量的限制，符合条件就可以申请。

　　2013年，市政府出台《关于鼓励社会资本举办三级医院若干规定》，针对社会办三级医院，从人才、医保以及奖励等三方面，给予多项鼓励措施。去年5月，市卫人委出台了《深圳市医疗机构选址指导意见（2013版）》，大幅放宽了办医距离的限制。今年又出台重磅新政，取消了距离限制的门槛。这意味着，今后新增医疗机构将不再受距离的限制，对深圳医疗资源，特别是社会办医资源的扩容将起到优胜劣汰的作用。

　　进一步深化改革以后，民营医院将迎来新的发展契机，共同探讨深圳民营医疗发展的话题非常有意义。晶报组织这场座谈会的初衷就是为民营医院发展进一步提出建议，希望看到民营医院能够取得辉煌成绩。

　　深圳市卫生和计划生育委员会副主任许四虎：

　　不管公立私立都一视同仁

　　市委市政府根据国家支持民营医院发展的政策，出台了《关于鼓励社会资本举办三级医院若干规定》，以此作为一个突破口，来解决老百姓看病难、看病贵的现象。这次政策对于民营医院有着很大的扶持，包括在税收、人才、土地方面等。但是，同时也制定出了一些相应的限制，来保证民营医院的正规性和病人的合法权益。现在政府也是在考虑怎样更好的处理这些问题。

　　我们政府坚持的就是，不管是公立还是私立，都要采取一视同仁的态度。希望民营医院在这些方面有更好的经营和发展。现在好多大医院，尤其是三甲医院，人都多成那个样子了，好多人还是要去，要是我们民营医院的发展好了，口碑好了，就可以把很多病人吸引过去。我们要提高民营医疗在产业所占的比重，怎么办？那就是要扶持民营医院的发展。希望我们民营的医疗机构能够把握住医改的这次机会。

　　深圳市人大常委会科教文卫工委副主任戴广宇：

　　应加大扶持，让民营和公立相互促进

　　民营医院处在一系列不平等的环境中。市委市政府也在民营医院的发展过程中做了一些调整和改革，为民营医院的发展创造了一些条件。但是我认为，虽然有了一些改变，但是那也只是解决了一部分。从民营医院的门诊量上看，民营的医疗机构还处在发展的初级阶段上。和公立医院相比，仍处在劣势上。我觉得在政策的扶持上，还应更加优惠，这样才能让民营和公立相互促进，有助于民营医院得到更快的发展。

　　我去青岛考察，他们那里有一个比较好的现象，就是在一定的区域内，有一家民营医院和一家公立的医院，在政策上对民营的医院有适当的倾斜，让他们去竞争。结果就出现了民办医院把公立医院PK掉的情况。我们深圳市也正在搞一个医疗方面的立法。民营医院的发展不好，主要是因为公立医院的政府投入有很多，如果把这些钱的一半投到民营医院里，那么民营医院一样可以发展起来。民营医院靠自己，房子是租的，人员是聘请的，一切都要自己来花钱。这次新政出台后，我希望深圳民营医院不仅在数量上占优，在服务上也会有很好的发展。

　　深圳市卫生和计划生育委员会医政处处长廖庆伟：

　　政府要平衡改革和医疗安全

　　医疗行业是我们国家目前还没有完全开放的几个行业之一，医疗事业过去是作为政府的福利事业来做的。近几年来，这方面的改革是明显加快了。社会在进步，老百姓对于医疗服务的需求在增大。

　　我们一直在平衡两个方面，一个是医疗的改革和开放，一个是保障医疗的安全。能让市场决定的，尽量交给市场去解决，尽可能的搭建一个公平的平台。

　　深圳是一个新兴的城市，是一个移民城市，它只有三十多岁。从人口上讲呢，又是一个超大型的城市。在医疗方面的服务，也是有一些缺口的。现在的医疗市场，国有医院还是占主体的。但深圳的民营医院发展得还是不错的，全国百强民营医院，深圳占了四家。到2020年时，希望深圳民营医院的服务份额可以占30%左右。政府部门也尽可能地消除民营医院和公立医院的不平等现象。同时在土地、财政支持等方面，也会对民营医院有一些扶持政策。

　　深圳市规划国土发展研究中心规划设计所主任规划师苏建忠：

　　医疗资源规划向原特区外和社会办医倾斜

　　从国土规划部门的角度来说，我们非常重视医疗机构的建设和规划。我们提出的关于医院床位数的标准，是每万人5床，这是国内目前最高的标准。

　　我们也还非常注重医院的布局，保证医疗的需要有合理的供给。对于市里或者区里计划的那些医院，有土地的保证。

　　深圳人口持续高速增长，现在的全市的医疗水平大概是每万人2.5床，也就是只能达到标准的一半。从我们做的一些量化的、空间上的技术分析来看，宝安、龙华等地方的供给是非常短缺的。我们希望优先推进这些地区的医疗资源布局和建设。现在各区的医疗资源差距还是挺大的。

　　所以现在我们也是优先的把一些资源向原特区外地区倾斜，去早日解决这些问题和困难。

　　我们的主要关注点是综合性医院，民营医院普遍的规模比较小，而且主要还是以专科医院为主。以我们目前的规划标准，其实是更适合公立医院、或者规模比较大的医院的发展。可能民营医院没有这么大的实力，但是我们会在以后的工作和规划中优化这些。

　　深圳市卫生监督局局长刘堃：

　　将加大打击医疗的网络虚假广告

　　博爱中国医疗集团深圳片区负责人薛荣章：

　　社会化办医要靠医院自身内涵和品牌

　　其实社会办医更多是要靠医院自身的内涵和品牌建设。我们医院在建设初期就是按照三级医院的标准来筹建的。博爱医院现在向三级医院的方向去发展，正在努力改变医院软硬件条件。我们医院的理念就是以顶尖技术树品牌，以感动服务创效益。门诊量、住院量、手术量是我们考核的重要指标。医保政策在基础医疗这块上，拉近了我们和公立医院的门槛，所以这也是导致我们门诊量特别大的一个原因。奖励项目对我们民营医院在科研等方面是促进的。如果能得到政府在这些方面的经费，我们的科研工作会开展得更顺利一些。

　　深圳希思医疗美容医院总经理黄移山：

　　要放权于市场，鼓励社会办医

　　我想提3点建议：第一，希望市委领导向省里反映将广告审批下放到市里。目前我市医疗广告的审批需要在省里进行，在审批过程中需要大量的时间与精力，而将审批权下放不仅能节省大量时间，也会大幅提高审批效率，减少资源的浪费。

　　第二，希望加快推进医师多点执业的步伐。医生多点执业推进3年多，民营医院感受到了其带来的好处，虽然好处多多，但却阻碍重重。

　　第三，取消距离新政后，能否形成产业聚集，这就需要政府的支持。如以打造美容之都作为城市广告，政府在这方面提供专项资金，以此来提升医疗机构的服务和技术水平。

　　深圳华侨医院院长王成友：

　　留住人才是关键问题

　　说到民营医院的困难和难题，我想从两个方面来说，第一，医院的投资面临着两大困难，一是土地，二是资金。

　　第二，医院的重中之重是医疗安全，医疗质量靠的是医疗技术，医疗技术来自于人才，所以关键还是人才的问题。公立医院和民营医院的最大差别是体制内和体制外，如果能够给我编制，我就可以和公立医院去竞争。因为我这里没有编制，所以人才来到这里很多的问题都解决不了。我希望能够给我少量的编制，让我可以把我的骨干留下来。这样可以解决民营医院人才流动性大的问题。

　　深圳鹏程医院院长郭炳立：

　　解决过度医疗和诱导医疗

　　这次政策的出台，总体上来讲是对民营医院的一把双刃剑。因为这样对于民营医院来说，就是要面领着更严峻的挑战，真正将深圳的民营医疗引向优胜劣汰。

　　不过，从另一个方面来讲，它可以促使民营医院更加规范经营，注重自身提高。

　　但是中小型医院的发展怎么解决门诊量的问题，怎样吸引人们去民营医院就诊？我们需要解决两个问题，一是过度医疗的问题，二是诱导医疗。而这本来就是一对矛盾，因为一旦出现因检查不到位而导致的误诊，医院是要承担责任的，所以必然要多做一些检查的。而诱导医疗在民营医院很突出，为什么呢？因为宣传要靠广告，而关于广告又有“八准八不准”的规定。按照这个来，那能宣传的就只有医院的名字和地址了，那么这样能吸引什么人来呢？所以需要民营医院自身的规范化，需要媒体的支持。

　　深圳恒生医院院长李晋红：

　　民营医院搞科研需要经费支持

　　政府鼓励社会办医院，这样可以解决看病难的问题。但是作为我们这些已经办了医院的，就是竞争和压力更大了，困难也就更多了一些，所以我觉得我们也需要更多的政策方面的支持。

　　比如现在我们的企业所得税是25%，这是比较高的。民营企业的特点就是实力比较弱，人才的流动比较快，那么民营医院搞科研和人才培养就是我们的弱项。我们也都不太愿意搞这些，搞科研需要很强实力才能搞得起，为什么不能把25%税的40%给我们作为科研的经费，也可以作为我们人才引进的费用。这些钱就作为专款专用来支持民营医院的发展。

　　深圳中仁泌尿外科医院院长王国山：

　　受益于“取消距离限制”的新政

　　作为一家民营医院，我们深刻体会到了新政带来的好处： 之前我们想新开一家医院，就是因为距离的原因，有一家诊所就告了我们，如此一来不得不暂停这个项目。现在取消社会办医的距离限制以后呢，我们就可以启动这个项目了。除取消距离限制新政带来的利好外，去年，我院的医保定点也获得审批，可以说，我们医院是深圳社会办医新政的受益者。

　　深圳鹏爱医疗美容医院运行副院长柳仲华：

　　民营医院要提高品牌建设

　　从现在的情况来看，深圳医改是走在全国前面的。美容医院行业在深圳是属于比较热门的行业，做这行的也比较多，竞争很激烈。新政的出台，我们民营医院的竞争也会更加的激烈，这就迫使我们自身的提高。

　　我们要提高自己品牌的建设，重点是要体现出质量，管理，顾问方面。如果这些方面没有做好，肯定就会被淘汰。只有综合素质高的医院，才能变成名院，名科，才能有名医。医院良好的管理运行机制，最终会转化为核心竞争力。只有这样，民营医院才能有活力和生机。

　　深圳爱尔眼科医院经营院长李佳桐：

　　新政是机遇也是挑战

　　深圳的新政出台以后，爱尔眼科也搭上了这班快车，在医保政策上是非常快的拿到了医保权限，这就加快了我们在当地的品牌的建设，所以说现在广告打的很少的情况下，我们的门诊量还有一定的保证。

　　新政下来后，对于我们来说，是机遇，更是挑战。第一，在利好的情况下，民营医院的竞争一定是非常激烈的。我们想发展，就只能持续的满足患者需求，这是最重要的。第二，一定要加强医院的内涵建设，围绕着医疗技术、医疗质量、医疗服务三个方面来开展医院的经营和管理。第三，要管理好每一个门诊的价值，以提升门诊量为工作的核心。第四，要强化与患者的互动。第五，鼓励医护人员以学术研究的态度来做服务。此外，在利好的政策下，民营医院还是要合法合规的经营。在快速发展的同时，也要分担一定的社会责任。

　　原标题：社会办医“开闸放水”，民营医院再获利好